Ljug dig blå och få uppdraget i upphandlingen…eller?

Så löd rubriken på ett av seminarierna under Almedalsveckan i Visby 2014. Arrangör var tidningen Offentliga Affärer och medverkade gjorde advokat Olof Hallberg och en del andra jurister, bl.a. från Europakontoret i Skåne. Eftersom jag arbetar med upphandlingar så kunde jag inte hålla mig ifrån detta seminarium.

Hypotesen var att man kunde ljuga sig till kontrakt i offentlig upphandling helt lagligt och utan krav på skadestånd. Frågan som ställdes var om detta var sant.

Svaret blev tyvärr ”ja”. Det visar sig att myndigheter inte behöver kontrollera att kraven som ställs i upphandlingen verkligen uppfylls av det vinnande företaget. Enligt statistik (som jag tyvärr inte uppfattade källan på) så är det bara c:a 25% av upphandlingarna som följs upp.

Det är heller inte olagligt att ljuga i en upphandling visar det sig. Vad värre är så är det inte alltid som det förekommer någon sanktionsklausul i avtalet om företaget inte skulle uppfylla kraven.

Eftersom Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) är ett EU-direktiv så kan vi i Sverige inte ändra på den. För att undvika fadäser i upphandlingarna och i dess genomförande så måste alltså upphandlingsenheten få tillräckliga resurser och lokala direktiv att noga kontrollera budgivarna och åtminstone det vinnande företaget samt att alla krav efterlevs under kontraktstidens gång. Vidare är det ju helt naturligt att samtliga kontrakt skall innehålla sanktionsklausuler och jag förutsätter att man kräver ersättning för avtalsbrott om leverantören bryter mot avtalet. Annars slösar vi med skattemedel och det är mångmiljardbelopp som går via offentliga upphandlingar.

Är det inte medias fel?

Det var en rubrik under ”nyheter” i Kyrkans Tidning nr. 27/28 den 3 juli som fick mig att höja på ögonbrynen. Rubriken löd ”Psalmsång mot rasism gav åtal”. Nog för att lagen kan verka knäpp och ålderdomlig ibland men jag hade svårt att se att man skulle bli åtalad för att sjunga psalmsånger även om det nu skulle vara för en så behjärtansvärd gärning som mot rasism.

Läser man artikeln till slutet så skriver faktiskt artikelförfattaren Cecilia Jaensson Wallander själv också att det inte är sången som ligger till grund för åtalet utan att gruppen ”Psalmsång mot nazism” inte hörsammat polisens uppmaning att flytta på sig för det demonstrationståg som hade fått tillstånd att dra fram just där i Jönköping. Åtalet lyder således ”ohörsamhet mot ordningsmakten” enligt artikelförfattaren.

Det är alltså inte särskilt konstigt att man blir åtalad om man inte lyder polisens uppmaningar. Således är det ett helt felaktigt påstående att skriva ”Psalmsång mot rasism gav åtal” speciellt i en så viktig del av en artikel som rubriken, eftersom så inte var fallet. Det är ett lögn och sänker förtroendet för denna tidning och för media generellt och ytterligare.

Tiggarna, migranterna och den fria förligheten

Ett synnerligen intressant seminarium hölls i Almedalen den 1 juli,2014 anordnat av Linköpings universitet.

Bl.a. hade Peo Hansen, bitr. professor i statsvetenskap, Institutet för forskning om migration, etnicitet och samhälle (REMSO) ett utmärkt anförande.
Peo konstaterade fyra tendenser i EU-krisen kölvatten:

1. Förvärrad flyktingkris
2. Fortsatt satsning på cirkulär migration
3. Ny utveckling mot ökad utvandring
4. Kris för EU:s fria rörlighet

Med cirkulär migration menas att folk flyttar runt inom ett område, i detta fallet EU.
EU-kommissionen anser att den cirkulära migrationen, om den hanteras väl, skulle hjälpa till att matcha utbud och efterfrågan av arbetskraft på en internationell nivå och därigenom bidra till en effektivare fördelning av tillgängliga resurser samt till ekonomisk tillväxt.

Detta innebär dock vissa utmaningar. Bl.a. konstaterar man: ”Cirkulär migration innebär dock även vissa utmaningar: om den inte utformas på rätt sätt, kan migration som avsett vara cirkulär lätt bli permanent och därmed motverka sitt syfte.”

EU-kommissionen (2007) “Meddelande från Kommissionen om cirkulär migration och partnerskap för rörlighet mellan Europeiska unionen och tredjeländer ”, KOM(2007) 248 slutgiltig, Bryssel, 16 maj, s.8.

Vidare konstaterar EU-kommissionen: ”Om inte gränskontrollerna fungerar väl, den irreguljära migrationen minskar och återvändandepolitiken är effektiv, blir det omöjligt för EU att erbjuda flera möjligheter till laglig migration och rörlighet. Inget politiskt ramverk kan legitimeras utan detta.”

“En övergripande strategi för migration och rörlighet”, KOM(2011) 743 slutgiltig, 18 Nov, s.5)

Krisen är ökad emmigration från många EU-länder, menar Peo.

Enligt Eurostat så har bl.a. följande saker hänt mellan 2008 och 2013:
•         Litauens befolkning krympte med 280,000 människor; eller 9%.
•         Lettland befolkning krympte med 170,000 människor; 8%
•         2011 tappade Irland 8 procent av sina 20–29-åringar; största tappet sedan mätningarna började (Dolan 2012).
•         200 unga portugiser emigrerar varje dag. (Financial Times, 17 Februari 2014)

 Det är kris även för den fria rörligheten, tillägger Peo. Många länder har fått ta emot en oproportionerligt stor del av dessa EU-migranter. 

Det finns ett brev som företrädare för Nederländerna, Storbritannien, Tyskland och Österrike skrev till EU:
“These immigrants avail themselves of the opportunities that freedom of movement provides, without, however, fulfilling the requirements for exercising this right.”
“This type of immigration burdens the host societies with considerable additional costs, in particular caused by the provision of schooling, health care and adequate accommodation.”
“A significant number of new immigrants draw social assistance in the host countries, frequently without a genuine entitlement, burdening the host countries’ social welfare systems.”
“All necessary measures need to be taken to deal with the consequences of this type of immigration and to fight its causes. This includes legal as well as financial measures.”
“Letter to Mr Alan Shatter, President of the European Council for Justice and Home Affairs”, 15 April 2013

Jag konstaterar att Sverige och dess riksdagspartier, alla utom SD, verkar helt ha missat detta och fortsätter att hävda att invandring berikar. Det är märkligt att man har så dålig kolla på sina kostnader eller inte kan räkna. Ett resultat av den svenska skolan kanske?

”Dom stjäler och bygger sopberg högre än jag.”

Sören Link, socialdemokratisk borgmästare,
Duisburg, om EU-invandrarna
Mail Online, 1 Mars 2013

Enligt Financial Times den 15 januari, 2014 så har Rumänien tappat 30% av sina läkare mellan 2012 och 2013. Sedan 2008 har 14 000 läkare lämnat landet, konstaterar tidningen.

Är detta bra för Rumänien? Kanske är det dessa som idag sitter utanför ICA och i T-banan. Och så undrar ledande politiker varför kritiken mot hejdlös in- och utvandring blivit starkar inom EU på senare år.
EU håller på att ta död på sig själv och jag kan bara applådera för ett sådant EU som vi har idag vill inte jag ha. Låt länderna själva bestämma över sin politik och uppmuntra samarbeten och samverkan över gränserna. Det är det enda rätta!